14 июля Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге Валерий Калугин провел заседание Круглого стола «Профилактика нарушений — как альтернатива наказанию и путь к диалогу».
В Круглом столе приняли участие представители федеральных и региональных органов контроля, советник Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, бизнес-омбудсмены из регионов России, депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга, руководители общественных организаций, предприниматели города.
Участники заседания обсудили следующие вопросы:
- «Индекс административного давления на бизнес». Анализ правоприменительной практики контрольно-надзорных органов.
- Реализация на территории Санкт-Петербурга единой государственной политики в области государственного контроля (надзора).
Тему первого масштабного мероприятия петербургский бизнес-омбудсмен выбрал не случайно. Индекс – это, по сути, критерий создания условий для бизнеса в субъектах Российской Федерации. Санкт-Петербург в прошлом году существенно улучшил позиции в рейтинге и поднялся с 70 места на 11. При этом проблем в сфере контрольно-надзорной деятельности остается достаточно.
Поэтому главной целью мероприятия Валерий Калугин назвал информирование представителями основных контрольно-надзорных органов предпринимателей Санкт-Петербурга о их действиях и решениях по снижению административной нагрузки и переориентацию на профилактические мероприятия. В своем докладе, Уполномоченный рассказал об этапах выполнения программы «Реформа контрольно-надзорной деятельности», кратко остановился на основных принципах Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Участникам Круглого стола были презентованы ключевые показатели Индекса по Санкт-Петербургу. По большинству показателей, таких как доля предупреждений, от общего числа наказаний, доля организаций, подвергнутых контролю и надзору, доля профилактических мероприятий – наш город показал лучшие результаты, чем другие регионы России.
От органов КНД перед представителями бизнеса по первому вопросу выступили руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу Наталия Башкетова, руководитель Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге Игорь Беляев, заместитель начальника Управления – начальник отдела организации надзорных и профилактических мероприятий Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по городу Санкт-Петербургу Станислав Базаев, и.о. руководителя Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Светлана Петрова, прокурор отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры Санкт-Петербурга Вадим Кордюков.
Нужно отметить, что Круглый стол был проведен совместно с аппаратом Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей и отдельным спикером выступил Антон Свириденко – исполнительный директор Института экономики роста им. Столыпина П.А., советник Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, руководитель экспертного центра при Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей. Эксперт рассказал о методике проводимого исследования, о ситуации с проведением проверочных мероприятий в субъектах РФ, отметив, что в результате проводимой реформы КНД количество проверок снизилось в три раза по сравнению с 2021 годом.
Вторая часть мероприятия была посвящена контрольно-надзорным мероприятиям, проводимым региональными органами власти. С докладом по заявленному вопросу выступил заместитель начальника Проектного управления – проектного офиса Администрации Губернатора Санкт-Петербурга Андрей Шумилов.
Для справки: на территории Санкт-Петербурга в 2023 году ведут деятельность 20 региональных контрольно-надзорных органа, которые осуществляют:
28 видов регионального государственного контроля (надзора);
6 видов федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого делегированы регионам;
2 вида муниципального контроля.
Особыми гостями мероприятия стали уполномоченные по защите прав предпринимателей из регионов России: Республики Карелия Елена Гнетова; Великого Новгорода Юрий Михайлов; Ленинградской области Елена Рулева.